Diagnostico sobre líneas de Desarrollo
Luego de un estudio y diagnostico efectuado en esta ciudad en un período de estudio que demando seis meses, efectuando entrevistas a actores locales y productores, personas con arraigo en la ciudad de mas de 20 y 30 años, técnicos, profesionales, dirigentes políticos, etc. ( se realizaron mas de 200 entrevistas , presentamos una visión sobre las líneas de Desarrollo generales en la cuál tendríamos que trabajar para poder mejorar la calidad de vida de los Isabelinos.-
En una ciudad, en la cuál no tenemos grandes Industrias ni Empresas , por ende poca mano de obra, donde no contamos con un tejido empresarial fuerte y pocas ofertas de capacitación especializada, pero contamos con un valor muy importante para el Desarrollo, que es una Sociedad Civil activa, participativa y con un alto sentido de pertenencia territorial.
Es por eso que elaboramos este Diagnostico:
Planes estratégicos de desarrollo:
Políticas orientadas a la creación de entornos adecuados para vivir y producir.
ü Fortalecer la discusión y definición conjunta de políticas de desarrollo, para facilitar el gobierno del territorio a través de acuerdos económicos, sociales, institucionales.
ü En el caso a estudio, requiere entre otros aspectos previos, profundizar el diagnóstico y auditar todo tipo de recursos disponibles, para luego construir con la participación de todos los actores del territorio, una apuesta a un mismo objetivo a través del Plan Estratégico; Paso de los Toros 2011-2021, del que debería derivarse el Plan Director de la Ciudad.
ü En línea con el Plan, definir la Imagen de la Marca Territorial , con un logo (en el que la imagen del toro y la centralidad no pueden faltar) y eslogan que permitan una imagen positiva y bien diferenciada del lugar. ej: “Paso de los Toros lugar donde nace el Uruguay Natural”.
ü El gobierno local,; “ Plan Estratégico 2011 – 2021 .-como tal, debería tener su propio plan estratégico de gobierno, pensado en diez años
Planes estratégicos de urbanismo: Permiten un ordenamiento del territorio, ya que definen usos permitidos, preservan el patrimonio arquitectónico, lo dotan de infraestructura necesaria y mejoran el atractivo locacional con fines residenciales, productivos, de inversión y turísticos.
ü En Paso de los Toros, Plan de Urbanismo o Plan Director de la Ciudad , debería estar orientado a dar respuesta en forma prioritaria a dos grandes temas urbanísticos: definición de una cartera de tierras para construcción de Viviendas y la reubicación de AFE, para lo cual en este último punto se hace necesario definir el destino que se le dará a las instalaciones actuales ,definir con el directorio de AFE cuales serán las instalaciones que podrían pasar en comodato a la municipalidad (Construcción de Museo del Ferrocarril en Conjunto)
ü En relación a la construcción de viviendas, una vez definida la cartera de tierras, se promoverá la formación de cooperativas de ayuda mutua y se propiciará la firma de convenios con el Gobierno Departamental ( se esta trabajando en eso)
ü Promover ante la Comisión Nacional de Patrimonio, la construcción del Museo del Agua Tónica, como icono de referencia de la ciudad, como centro cultural, con espacio para ferias de artesanos locales, etc.
Programas Ambientales: Estos programas apuntan a generar entornos de preservación del medioambiente a través del reciclado de residuos o iniciativas de RSE tendientes a eliminar o atenuar contaminantes. En este caso preservar el medioambiente, preservar lo natural, es la base para presentar un diferencial importante a la hora de promover políticas turísticas y culturales.
ü Establecer un plan urbano de Parques y Jardines, en línea con la floresta del lugar.
ü A partir de estas líneas establecer un Plan integral de recolección y clasificación de residuos que mitigue los efectos de la contaminación en todos los puntos de la cadena, y que incluso llegue a ser certificado.
ü El citado Plan incluye la capacitación de personal del gobierno y eventualmente a las asociaciones civiles en buenas prácticas en materia de limpieza y adecuación urbana, tomando como ejemplo el caso de la ciudad de Rafaela de la Provincia de Santa Fe (Argentina).
ü Certificar como playas naturales todas las zonas disponibles para baños en torno a la ciudad, de modo de otorgarle un valor diferencial.
ü Lo natural como diferencial para la producción de cualquier producto o servicio, además del turismo, debe asociarse al deporte, náutico y del tipo aventura, convenios con UTE y el Ejercito para la realización de competencias ej: D48 , Etc .
ü Para ello se debe apostar a la formación de niños y jóvenes en dichos deportes, lo que supone la presencia de profesionales y lideres en la materia.
ü Explorar la posibilidad de otras opciones como un Torneo de la Pesca de características que trasciendan lo local, pero en todo caso fijar un calendario de actividades deportivas, que priorice diferentes opciones y sea difundido sin cambios.
ü . Inclusión de Rincón del Bonete en el circuito turístico, promoviendo la limpieza y cumplimiento de determinados estándares para la producción de energía, asociando a UTE en el emprendimiento, pensando en integrar a este circuito turístico el Parque Eolico de la Ciudad de Peralta próximo a construirse.
ü Explorar, acuerdo con ciudad alemana de la que era original el proyectista de Rincón del Bonete.
Políticas orientadas al cambio institucional y cultural:
ü -. Trabajar la asociación de la ciudad con Mario Benedetti, ello resulta relevante en materia cultural y educativa, por ejemplo para buscar aportes concretos, en función de la ubicación estratégica y a partir de la descentralización universitaria.
ü -. Explorar acuerdos de hermandad con ciudades en las que vivió Benedetti.
ü -. Promover junto a la Fundación Benedetti , el gran premio internacional de Literatura Mario Benedetti, con una dotación anual que lo haga atractivo, y que obligue “ a las más altas autoridades del país, a concurrir a Paso de los Toros”, para hacer entrega de los premios.
ü -.Hacer notar las potencialidades de la ciudad para la descentralización universitaria, para lo cual se pueden aprovechar la infraestructura de UTE, conjuntamente con aporte Nacional , Municipal y Departamental e incluso el Ejercito.
ü Generados a partir de la coordinación entre Universidades, gobiernos locales o cooperación internacional o empresarial, con el objetivo de capacitar agentes de desarrollo a la medida y expectativas de desarrollo de cada territorio o región. Esto contribuiría a mejorar la falta de liderazgos definidos en cantidad y calidad.
ü -. Redefinir el calendario de actividades y fiestas en base a los principales objetivos trazados.
ü -. 17 de Abril día de Solidaridad, como una forma de dotar de cohesión a la sociedad isabelina pensar en integrarla a un hecho Histórico y Sentido como fue la Inundación de 1958.
Nuevos Espacios de Participación: Que permitan una interacción de la ciudadanía con el gobierno local. Promover la institucionalidad local, fomentando la participación ciudadana a través de la
promoción o fortalecimiento de los espacios comunitarios, como las Comisiones Vecinales, cooperativismo, u otras asociaciones de carácter cultural, deportivo, etc. La promoción de estos espacios aparece como indispensable en una sociedad con fragmentación social, y un tejido institucional débil o inexistente.
Presupuestos Participativos. Orientados a fortalecer espacios de ciudadanía activa a partir de la participación de la comunidad con alto grado de organización. Instauran la idea que el cambio se efectiviza desde abajo con alto grado de participación de actores locales. De todas formas el modelo a implementar debería tener un sentido estratégico determinado en el Plan Estratégico, ante una población desanimada con baja participación, las reglas de juego y los resultados deben ser claros
Políticas orientadas al fortalecimiento de los sistemas productivos territoriales.
Plataformas productivas: Creación de espacios productivos, logísticos, predios feriales, relocalización de empresas y estímulos a la radicación de empresas externas.
En el caso de Paso de los Toros, delimitar, aprobar y promocionar adecuadamente un Parque Industrial, a partir de la ubicación e infraestructura vial acorde, con que cuenta el territorio, sin que ello signifique reimplantar la idea de grandes emprendimientos o polos productivos como vías exclusivas de desarrollo y generación de empleo.
Centros de empresas, Ante la existencia de empresas locales débiles y dispersas se hace necesario contar con este instrumento desde donde brindar servicios a pymes; asistencia financiera, reestructuración y gestión empresariales, modernización tecnológica, inserción externa e información. Asistencia a emprendedores en la formulación e implementación de proyectos productivos.( a través del Área de Desarrollo Isabelina)
Desarrollo de las PYMES y la promoción de la internacionalización
1- apoyar la concurrencia de las mismas a ferias, eventos y misiones comerciales.
2- Desarrollo de la capacitación y la formación de recursos humanos tanto a PYMES exportables como locales.
3- Intercambios educativos y profesionales.
4- Relaciones de hermandad con ciudades del exterior y organismos internacionales.
5- Participación de programas de cooperación internacional
Agencia de Desarrollo: Encargadas de la gestión y promoción del desarrollo local y regional. Articulan en forma amplia con los actores del territorio, proveen asistencia técnica, información, capacitación y ayuda al financiamiento de las empresas y de los emprendedores. En Paso de los Toros la Agencia podría transformarse en el instrumento para la construcción colectiva del Plan estratégico de la localidad.
Incubadoras de Empresas: Orientadas a brindar asistencia integral a emprendedores así como a proveer espacio físico, equipamiento y servicios comunes, durante la etapa de inicio y maduración de un proyecto de empresa.
En el caso que nos ocupa un ejemplo: transformación de las instalaciones del Ex vivero, y Sala de Ordeñe como lugar de practicas para una Escuela Agraria en Paso de los Toros,
Fortalecimiento de clousters productivos: Fortalecer los diferentes eslabones de la cadena de valor y reforzar los rasgos de la identidad productiva local, en un radio de 150 Km , donde están ubicadas 4 capitales departamentales y varios municipios, con los que es recomendable asociarse, proponiendo además, la negociación de aspectos comunes con legisladores y Autoridades de estos departamentos. No es el único camino pero la asociación planteada puede contribuir a atenuar la dependencia, y el predominio de fraccionalismos.
Políticas orientadas a la adopción y difusión de las innovaciones y el conocimiento en el tejido productivo y social.
Sistemas de Información Territoriales, dirigidos a generar y sistematizar información para la toma de decisiones públicas, en cuyo contexto se puede avanzar a partir de la ubicación estratégica de la ciudad.
Otras opciones en este rubro, aunque más lejanas de acuerdo a la realidad de Paso de los Toros pasarían por Centros Tecnológicos, Polos Tecnológicos y Centros de Diseño.
Comunicación:
Finalmente un aspecto central para el desarrollo y promoción de un territorio, refiere a la adecuada comunicación, además de definir la Imagen de la Marca Territorial , de acuerdo con el Plan Estratégico, se debe establecer una estrategia de comunicación, con canales adecuados por ejemplo, a partir de un Portal Unificado, del que se sienta parte la población y de mensajes claros, teniendo en cuenta que la imagen positiva es parte de un proceso que cuesta
construir ya sea influyendo en ella con acciones específicas y planificadas o en forma inconsciente, porque todo comunica; para esto podemos utilizar un Foro Abierto en la Web (Foro en Internet es una aplicación Web que da soporte a discusiones u opiniones en línea. Permitiendo abiertamente al usuario poder expresar su idea o comentario respecto al tema tratado. )
